双辽将成中国北方非常大玻璃建材生产基地

会议由E20环境平台国际发展部负责人潘功博士主持，来自浙江省、宁波市相关部门的领导、生活垃圾及价费机制研究领域的诸多专家以及宁波市现有生活垃圾末端处置项目运营企业代表们积极参与项目启动会，并在会上对热点问题进行了深入探讨。

但随着我国村镇人口数量的递增与农民现代生活方式的逐步确立，村镇生活垃圾呈现出组分复杂、来源多样、分布广泛的现象。卫生部调查显示，农村垃圾产生量每人每天可达0.86公斤，年垃圾产生量达3亿吨。

由于我国幅员辽阔，地区经济发展、生活习惯、自然地理和气候情况等差距较大，不同区域村镇生活垃圾的产生状况与组分也存在较大的差异。从村镇人口数量与行政区划演变规律来看，根据2015年中国国家统计局统计数据显示，我国乡村人口在2009年之前在总人口中占比多于城镇人口。近年来，厨余垃圾含量呈增加趋势，这主要与农户生活水平提高、农户传统的庭院养殖萎缩、种养失衡导致有机垃圾就地消纳方式消失有关。灰土类垃圾含量呈下降趋势，与生活用能方式逐渐由农作物秸秆薪柴、煤块燃烧改变为普及电、天然气、煤气有关。由于城市环境监管体系逐年完备，越来越多的城市污染流向农村，导致城市环境污染状况得到有效控制，而农村污染却愈发严重。

与此同时，新型城镇化及新农村建设带来的城乡转嫁型垃圾，也将为村镇垃圾填埋带来新的挑战。传统农业社会时期，我国农村家庭的生活垃圾成分较为单一，一直呈现种类少、数量小、易分解的特点，通过堆肥、简易填埋或者自然腐烂的方式，来维持垃圾总量与农村生态环境之间的平衡。五、普查经费本次普查工作经费由中央财政和地方财政分担。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。开展普查宣传与培训工作。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。

危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。

三、普查技术路线（一）工业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息。结合排放去向、市政入河（海）排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

二、普查时点、对象、范围和内容（一）普查时点。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

一、普查工作目标摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。中央财政负担部分，由财政部按部门预算管理要求，列入相关部门的部门预算。

县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组，按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等。地方财政负担部分，由同级地方财政根据工作需要统筹安排。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。（二）普查对象与范围。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。

全国污染源普查领导小组办公室设在环境保护部，负责污染源普查日常工作。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。

各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。

基于实测和综合分析，分行业分类制定污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。

省级污染源普查领导小组办公室负责对本行政区域内其余普查工作人员的培训。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。排查市政入河（海）排污口名录，开展排污口水质监测。

各级污染源普查领导小组办公室要按照国发〔2016〕59号文件要求，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。六、普查质量管理全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施。

利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。

按照依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。对各类市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。

县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门，负责本行政区域内的污染源普查日常工作。对开展普查试点工作的地区和贫困县予以补助。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知国办发〔2017〕82号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《第二次全国污染源普查方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。

全国污染源普查领导小组成员单位的职责分工由全国污染源普查领导小组办公室商有关方面确定。全国污染源普查领导小组负责领导和协调全国污染源普查工作。